“四种形态”，一个都不可少

 “四种形态”提出，严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少少数，这是不是意味着反糜烂高压态势削弱？党纪轻处分和组织处置惩罚要成为大大都，是不是对违纪干部重罪轻罚、高举轻放？抓早抓小，是不是代表纪检监察事情轻松了？现实上，这些都是对“四种形态”的误读，“四种形态”着眼于惩前毖后、治病救人，四个方面有机统一，相互关联，实践中必需周全掌握，才华够抵达优异效果
。

“抓小”意味“放大”？

“抓小”不可“放大”，反腐高压不减

【案例】

2015年2月，广东某市纪委收到群众举报市监察局副局长李荣（假名）公款吃喝、收受礼物等迎风违纪问题
。在市纪委函询核实问题时，李与相关职员均予以否定
。该事务被网络曝光后，李与相关职员再次串供，应对组织审查
。同年8月，广东省纪委查实李荣违规接受公务宴请、收受礼金礼物问题，并在组织函询时代未如实向组织报告，串供遮掩事实真相，情节严重
。最终，省纪委决议对李荣予以立案检查，对其接纳作废党内职务、行政免职等处分
。

对干部问题“抓小”，并不料味着“放大”
。对重处分占“少数”、立案审查占“极少少数”的强调，并不料味着纪委不查大案，也不料味着将对干部泛起的严重问题高举轻放
。从上述案件可以看出，若是运用函询没有抵达优异效果，并保存严重违纪问题时，纪检监察机关将绝不手软使用越发严肃的纪律戒尺
。

十八届中央纪委六次全会指出，“力度不减、节奏稳固，一连坚持阻止糜烂的高压态势
。”现实上，“四种形态”的实验，是关口前移，尤其是第一种形态，要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，将干部泛起的苗头性、倾向性问题阻止在萌芽状态，在执法“红线”之上设置多道防地，旨在阻挡党员干部从违纪走向违法，阻止“好同志”沦为“囚徒”，并不是数目和力度上放缓反腐节奏
。

以广东为例，数据批注，党的十八大以来，受理与审结的案件数均连年攀升
。2014年受理的案件数增添了82.2％，其中审理厅级干部人数比2013年增添165％；2015年受理案件数比2014年增添了162％，其中审结厅级干部人数比2014年增添167％
。

 “实践监视执纪‘四种形态’，不是把大事化小、小事化了，而是以前不管的现在管了，以前松开的现在收紧了
。”广东省纪委副书记王衍诗说
。

4月16日，河北省委常委、政法委书记张越涉嫌严重违纪接受组织视察；4月18日，广东省政府原党组成员、副省长刘志庚严重违纪被开除党籍；4月21日，中央台湾事情办公室原副主任、国务院台湾事务办公室原副主任龚清概严重违纪被开除党籍；5月12日，外交部原党委委员、部长助理兼礼宾司司长张昆生严重违纪被开除党籍……一个多月以来，一个个“大老虎”被查处再次批注，反腐高压态势不减，强度不降，任何人违法乱纪都不要寄希望于幸运逃走或重罪轻罚
。

品评教育可以取代硬处置惩罚？

不可割裂“四种形态”，需综合掌握运用、有的放矢

【案例】

今年1月29日，中央纪委宣布了2015年给予十名中管干部党纪重处分并作出重大职务调解的情形，这些干部因严重违纪，有五人被开除党籍，降为科员或副处级非向导职务；有四人受到留党观察两年处分，降为正处或副厅级非向导职务……2月5日，中央纪委又宣布了四川省省委原副书记、省长魏宏和湖北省委原常委、组织部长贺家铁因严重违纪受到作废党内职务、行政免职处分的决议，两人划分被降为副厅级非向导职务和正厅级非向导职务
。

 “老虎”事实是怎么长大的？为什么有的党员干部要么是“好同志”，要么就是“囚徒”？

中央纪委案件审理室副主任熊惊峰在中纪委官网接受访谈时体现，从这些年一样平常的执纪审理事情中，经常发明不少“老虎”是一起糜烂、一起带病提升过来的
。在干部监视上，相当一部分党组织习惯于把防地只设置在反糜烂上；相当一部分纪委只重视核办大案要案，把执法当尺子，把监视执纪退到执法的“红线”
。

通过运用监视执纪“四种形态”，严正党的纪律，可以有用避免党员干部“带病”往前走
。这就好比医生给病人看病，也得视病情轻重来对症治疗：头疼脑热、伤风咳嗽就开点常用药；高烧不退、炎症严重再使用抗生素；长了良性肿瘤、组织增生要做手术摘除……这就要求对“四种形态”综合运用掌握，决不可只强调某一种形态，忽略了其他形态的作用
。

党的十八大以来，随着纪委“三转”的刷新深化，大大都纪检干部已往以办大案为英雄的理念逐渐得以转变
。吉林2015年对党员干部身上的问题早发明、早处置惩罚，共谈话函询591人；江苏避免小错拖成大错，今年以来共谈话函询省管干部163人；湖南增强对党员干部的一样平常监视治理，今年1至3月共开展谈话函询434人次，同比增添675％……抓早抓小、治病救人理念逐渐贯串于各级纪检机关监视执纪历程中
。

在转变片面抓大案的同时，也要避免片面偏向某一种形态
。有的地方在监视执纪历程中，以品评教育软处置惩罚取代纪律硬处置惩罚
。好比，有地方党委书记收到反应干部问题线索后，直接对干部举行谈话提醒，凭证谈话效果及干部态度来判断问题线索是否属实，事后并差池线索及干部反响举行核实，这就容易造成线索遗漏
。别的，有的地方在使用函询要求干部说明有关情形时，并不举行周全核查，有的接纳抽查方法，有的甚至只是作为依据暂存起来
。因此，既要重视运用好第一种形态，把问题消化在萌芽状态，使严重违纪的干部越来越少，也要充分验展后面三种形态的威慑和后援作用，对严重违纪的糜烂行为坚持零容忍
。

运用第一种形态最简朴？

小心“容易论”，提高能力继续

【案例】

今年2月23日，经由江西宜春市纪委初核之后，市纪委副书记对某县政协副主席张朝（假名）就违规放贷、投资入股旅游地产问题举行诫勉谈话
。早先，张朝一直不敢直面问题，迷糊其辞，以为交接自己保存的问题就是“自断前途”
。厥后在市纪委副书记中肯的启发下，张朝逐步意识到这样的诫勉谈话是“组织在资助我、体贴我，在咬我的耳朵，让我出出汗，扯住我的袖子，要我实时收手”
。最终，他放下心理肩负，直面问题
。谈话之后，市纪委就其他反应不属实的问题在一定规模内予以澄清正名，没有影响张朝提升前进
。张朝感伤万分：“若不是市纪委的同志资助我实时收手，怕是我会依然幸运下去，一定酿成大错
。”

运用掌握好“四种形态”并非易事，尤其是第一种形态，如上述案例，怎样让被谈话人放下心理肩负，直面问题，又能让其充分熟悉到这是组织的关爱，磨练着谈话主体的能力以及对政策规则的掌握
。

 “谈话函询与执纪审查中的谈话纷歧样，后者往往已掌握大宗违纪证据，需要攻破的仅仅是心理防地，而谈话函询掌握的往往只是一样平常性的问题线索
。因此在谈话处置惩罚问题线索时，就需要凭证现场情形因地制宜、越发耐心做好对方的头脑事情
。”一位纪检干部说道
。

十八届中央纪委六次全会指出：严管就是厚爱，治病为了救人
。实践“四种形态”，纪委的责任不是轻了，而是更重了，执纪的力度不是小了，而是更大了，要提高头脑政治水准和掌握政策能力，实现惩办少少数、教育大大都的政治效果和社会效果
。

从运用“四种形态”的实践来看，确实如全会所指出，责任、力度和难度都在上升
。运用监视执纪“四种形态”，意味着面向全体党员、干部和党组织，涉及更多监视内容，但凡党规党纪规范所涉及的事项都应纳入“四种形态”，纪检监察机关事情量大幅增添
。

同时，关于问题线索，什么情形下运用第一种形态，什么情形下运用后面三种形态，都磨练着纪检监察干部的责任和能力
。有的地方已经举行制度性探索，如广东清远市正在制订《清远市谈话提醒制度实验细则》，列出39种谈话提醒情形，给运用第一种形态提供明确依据
。

因此，运用好“四种形态”要团结纪委“三转”的一直深化，在实践中掌握好政策，提高纪检监察干部的能力和水平
。另一方面，各级党委也要切实担负起周全从严治党的主体责任，尤其是运用好第一种形态不但是纪委的事，更是党委的责任，只有云云，才华够同心协力，将周全从严治党落到实处
。